Tras un extenso debate de diez horas, el Senado aprobó en la noche del lunes 27 de enero la reforma de pensiones, marcando un hito en la modernización del sistema previsional en Chile. Con 40 votos a favor y 7 en contra, el proyecto, que busca fortalecer la seguridad social y mejorar las pensiones, ahora pasará a su tercer trámite en la Cámara de Diputadas y Diputados.
Principales puntos de la reforma de pensiones
El nuevo Sistema Mixto de Pensiones introduce varios cambios estructurales, entre ellos:
- Aumento de la cotización con cargo al empleador, que se elevará al 8,5% de la remuneración imponible. De este porcentaje, un 4,5% se destinará a la capitalización individual, un 1,5% a la cotización con rentabilidad protegida y un 2,5% al seguro social.
- Fortalecimiento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), que aumentará progresivamente desde los $224.000 actuales hasta los $250.000, en un proceso escalonado según la edad de los beneficiarios.
- Creación de un fondo generacional, diseñado para reemplazar el sistema de multifondos y permitir que las administradoras gestionen las inversiones según la edad de los afiliados, equilibrando el nivel de riesgo y rentabilidad.
- Seguro Social Previsional, que incorpora beneficios como:
- Beneficio por años cotizados, con un pago de 0,1 UF por año cotizado, hasta un tope de 2,5 UF mensuales.
- Compensación por expectativa de vida, que busca igualar las condiciones entre hombres y mujeres, otorgando un 11% adicional sobre la pensión autofinanciada a las mujeres mayores de 65 años.
- Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), que unifica los beneficios actuales y será administrado bajo nuevas regulaciones.
- Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), que administrará temporalmente el 1,5% de la cotización con rentabilidad protegida y el 2,5% destinado al seguro social.
- Nueva regulación en licitación de afiliados, donde la Superintendencia de Pensiones licitará a los nuevos afiliados cada dos años a la administradora con menor comisión, abarcando también un 10% de los afiliados antiguos.
- Sistema de cobranza de cotizaciones adeudadas, que será gestionado de manera conjunta por las administradoras mediante una licitación abierta para el cobro judicial, mientras que la Tesorería se encargará de la cobranza prejudicial.
Debate y votaciones clave
Durante la sesión, se destacó la participación de la senadora Paulina Vodanovic, quien intervino pese al duelo por el fallecimiento de su padre. Posteriormente, en la madrugada del martes 28 de enero, se procedió a la revisión y votación separada de diversos artículos del proyecto.
Uno de los puntos más discutidos fue la norma que establece un 1,5% de cotización adicional con cargo al empleador, que funcionará como un préstamo reembolsable al Estado. Esta disposición, defendida por el senador Rodrigo Galilea, fue aprobada por mayoría, al igual que otras normas clave del proyecto.
También se ratificaron diversas disposiciones sobre licitación de stock de afiliados, transitorias y específicas del Título II, tras solicitudes de votación separada por parte de los senadores Alejandro Kusanovic, Carmen Gloria Aravena y Juan Castro Prieto.
Próximos pasos en la tramitación
Con su aprobación en el Senado, la reforma previsional se encuentra en condiciones de ser revisada por la Cámara de Diputadas y Diputados, donde podrían introducirse nuevas modificaciones antes de su eventual promulgación.
El senador José García Ruminot destacó la importancia de esta reforma de pensiones: «Se hace cargo de un problema grave y palpable: las bajas pensiones. Hemos tomado resguardos para garantizar los bonos de reconocimiento y la propiedad de los fondos previsionales. Sin embargo, ninguna reforma será sostenible sin una fuerte reactivación económica».
La discusión previsional seguirá en el Congreso en los próximos días, en un contexto de expectación tanto política como ciudadana, dado el impacto que esta reforma tendrá en millones de chilenos.
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